| 發(fā)自北京自明年1月1日起，違規(guī)土葬、亂建墳墓將不再允許民政部門強制平墳。由于這一相對激烈的方式與中國傳統(tǒng)的“入土為安”殯葬觀念和習俗相違背，近年來，民政部門強制平墳時屢屢引發(fā)公眾反對。
民政部門強制平墳規(guī)定被刪除
昨日，中國政府網(wǎng)公布國務院第628號令，國務院令要求將《殯葬管理條例》第二十條修改為：“將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正?！?/P>
此前，這一條例為：“應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行?！?/P>
新規(guī)定刪除了“拒不改正的，可以強制執(zhí)行”部分，意味著違規(guī)土葬、亂建墳墓將不再允許民政部門強制平毀。托輥
對于違規(guī)土葬、亂建墳墓等的治理是各地民政部門的重要工作內(nèi)容。南都記者了解到，民政部門通常的做法是：給違規(guī)者一定期限責令改正，若無果則會以平墳的方式強制執(zhí)行。但這一相對激烈的方式與中國傳統(tǒng)的“入土為安”殯葬觀念和習俗相違背，近年來，民政部門強制平墳屢屢引發(fā)公眾反對。
湖北規(guī)定申請法院執(zhí)行
事實上，在國務院未宣布對《殯葬管理條例》條文進行修改前，上述規(guī)定也已與現(xiàn)行法律沖突。今年1月1日，《中華人民共和國行政強制法》實施。其中規(guī)定，行政強制執(zhí)行只能由法律設定，法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應當申請人民法院強制執(zhí)行。這意味著《殯葬管理條例》作為行政法規(guī)，無權(quán)對強制執(zhí)行作出規(guī)定。
為了應對這一沖突，今年初，湖北省政府將《湖北省殯葬管理辦法》中“逾期不改的，可以強制火葬并平毀墳墓”的條款刪除。違反火葬規(guī)定的，如需要強制火葬或者平墳，由民政部門作出行政決定后申請人民法院執(zhí)行。
國家行政學院教授楊偉東認為，考慮到中國的傳統(tǒng)觀念和習俗，平墳這類激烈的方式在地方規(guī)章中設定本來就值得商榷，殯葬改革以什么方式來推行，也確實需要認真細致地研究 |
